会议资料

加快建设全球能源互联网 奋力推动世界可持续发展
——在联合国高级别午餐会上的主旨演讲

(2017年11月1日)
刘振亚

尊敬的总统阁下、刘振民副秘书长,

各位领导、嘉宾,女士们、先生们:

  大家中午好!今天上午,全球能源互联网发展合作组织与联合国经济和社会事务部成功举办了高级别研讨会,很多领导、嘉宾作了发言,凝聚了全球智慧和力量,推动形成广泛共识,对于加快全球能源互联网建设,促进实现联合国《2030年可持续发展议程》(简称《2030议程》)目标,具有重要的里程碑意义。首先,我代表全球能源互联网发展合作组织对各位领导、各位嘉宾出席午餐会表示热烈的欢迎!

  在上午的会议中,大家的发言很精彩,很有见地,我也很受启发。借此机会,谈三方面内容。

  一、构建全球能源互联网是事关人类前途和命运的重大战略举措

  工业革命以来,化石能源大量开发和使用,在推动经济社会发展的同时,也带来资源紧缺、环境污染、气候变化等突出问题,已严重威胁人类生存和发展。全球油气和煤炭已探明储量只能开采50多年和100多年。地球生态环境非常严峻,地表平均温度较工业革命前上升超过1℃,如不采取行动,到本世纪末将超过4℃,导致冰川融化、海平面上升、粮食减产等问题。

  这些问题的根源是对碳基能源也就是化石能源的依赖,最有效的解决办法,就是发展低碳、零碳的清洁能源。全球的清洁能源资源十分丰富,仅开发万分之五就可满足全球能源需求。但全球清洁能源分布不均衡,资源富集地区大都远离用电负荷地区,需要就地转化为电能、远距离输电,在更大范围优化配置。同时,风电、光伏发电具有间歇性、波动性,需要融入大电网才能实现大发展。这决定了只有构建以特高压电网为骨干网架的全球能源互联网,才能实现清洁能源高效开发、配置和利用。

  为破解能源发展难题,推动清洁低碳转型,中国进行了特高压电网建设的探索和实践。特高压电网由1000千伏交流和±800千伏及以上直流系统构成,具有输电距离远、容量大、效率高、损耗低、占地省、安全性好等显著优势。2004年以来,中国全力推进特高压技术创新和工程应用。截至目前,已建成投运“八交十直”18个特高压工程,在建“两交四直”6个特高压工程,成为“西电东送、北电南供”的能源大通道,有力推动清洁发展和保障能源供应。依托特高压电网,中国水电、风电、太阳能发电装机分别达到3.4亿、1.6亿、1.1亿千瓦,均居世界第一。

  基于中国特高压电网的成功实践,同时受全球信息互联网发展的启示,我们提出建设全球能源互联网。全球能源互联网是清洁主导、电为中心、互联互通、共建共享的现代能源体系,代表了世界能源发展的趋势和方向,是推进能源变革的重要平台。其实质是“智能电网+特高压电网+清洁能源”,智能电网是基础,特高压电网是关键,清洁能源是根本。构建全球能源互联网,实现“两个替代、一个提高、一个回归”,即推动清洁替代和电能替代,大幅提高电气化水平,让化石能源回归其基本属性,作为工业原料和材料使用,将根本解决对化石能源的依赖以及碳排放等问题,推动世界可持续发展。

  能源是经济社会发展的物质基础,能源永续供应是人类可持续发展的根本保障。构建全球能源互联网,实现绿色低碳转型,对于世界经济、社会、环境可持续发展具有全局性、根本性的推动作用。

  一是推动联合国《2030议程》目标实现。《2030议程》提出了17个可持续发展目标,涉及能源、经济、社会、环境等多个方面。构建全球能源互联网,将加速能源变革,保护地球生态环境,让世界走上可持续发展的道路;将让人人享有可持续能源,促进消除贫困和饥饿,缩小地区差距,实现区域经济协调发展;将推动全球互联互通,促进创建政治互信、经济融合、文化包容的世界,推动人与人、人与自然、人与社会和谐共处,实现《2030议程》主要发展目标。

  二是推动《巴黎协定》落实。《巴黎协定》明确到本世纪末,将全球温升控制在2℃之内,力争不超过1.5℃,解决气候变化问题。构建全球能源互联网,打造绿色低碳现代能源体系,大规模开发利用全球清洁能源,实现从化石能源为主到清洁能源主导的升级,到2050年全球能源消费的二氧化碳排放可控制在115亿吨左右,能够实现《巴黎协定》的目标。

  三是推动人类命运共同体建设。构建人类命运共同体,致力于建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,是求和平、谋发展、促合作、图共赢的宏伟愿景。构建全球能源互联网,将推动人类从化石能源竞争转向清洁能源共享与合作,开创和平和谐新时代;促进清洁能源开发利用,减少地区冲突,构筑安全发展新格局;推动全球能源电力基础设施互联互通,促进建立繁荣发展的全球经济新体系;让现代文明惠及千家万户,促进国家间、民族间开放合作,开启人类文明新篇章;从源头消除环境污染,推动人与自然和谐共处,建设绿色美好新家园。

  二、以全球能源互联网十大行动推动落实联合国2030年可持续发展议程

  《2030议程》是联合国推动世界可持续发展的重大决议,为各国发展指明了方向。我们认真研究《2030议程》具体目标任务以及各大洲能源电力、经济社会、生态环境等情况,提出了以全球能源互联网落实《2030议程》行动计划,具体包括理念传播、清洁发展、消除无电、电网互联、电能替代、智能电网、能效提升、创新驱动、能力建设和政策保障等十大行动。推进十大行动,是建设全球能源互联网、实现《2030议程》目标的重要任务,归纳起来就是要抓好“一个传播、两个建设、三个支撑、四个提高”等方面工作。

  一是树立“一个理念”。实施理念传播行动,开展更高效、更鲜活、更大范围的传播活动,让绿色低碳、互联互通、共建共享的全球能源互联网发展理念深入人心,让世界各国和社会各界理解、支持和参与全球能源互联网事业,促进落实联合国《2030议程》和《巴黎协定》。要把握能源发展规律,加快转变基于化石能源,以资源占有、能源独立为特征的传统安全观,树立基于清洁能源,以资源共享、能源互联为特征的新型安全观,推动清洁能源大发展、大应用,打造全球能源共同体,促进人类命运共同体建设。

  二是加快“两个建设”。加快互联电网建设,重点应用特高压等先进输电技术,建设各国国内骨干网架和跨国跨洲联网工程逐步实现国内、洲内和洲际互联,更大范围优化配置资源。加快智能电网建设,重点应用智能控制、大数据、云计算、移动互联等先进技术和装备,提高电力系统智能化水平,适应各类集中式、分布式清洁能源灵活接入,实现源网荷储协同优化、多能互补和高效使用,满足用户多样化需求。

  三是强化“三个支撑”。强化创新支撑,重点围绕能源转化、配置、使用等领域,推动清洁能源、特高压、智能电网等关键技术的创新突破,提高经济性、可靠性和友好性。强化能力支撑,重点加强人才培养和团队建设,加强发达国家和发展中国家技术交流与人才帮扶,提升全球能源互联网规划、科研、建设和管理水平。强化政策支撑,重点加快制定推动清洁发展、电网互联、能效提升的政策、法规、标准,引导和促进全球能源互联网建设。

  四是实现“四个提高”。提高清洁化水平,重点在能源开发领域实施清洁替代,加快“一极一道”和各国集中式、分布式清洁能源开发,提升清洁能源比重(2015年全球清洁能源占比为18.5%,欧洲为24%)。提高电气化水平,重点在工业、交通、建筑、居民生活等领域实施电能替代,应用电锅炉、电采暖、电炊具和电动交通工具等新技术、新设备,提高电能在终端能源消费中的比重(2015年全球电能占比为18.5%,挪威、瑞典、芬兰、丹麦北欧四国平均33%,挪威达到46%)。提高供电普及率,重点采取政府补贴、商业开发、资金援助、技术研发等手段,精准施策、多措并举,解决无电人口问题(2014年全球供电普及率为85.3%,无电人口数量约10.6亿)。提高能源效率,重点发挥政策、标准、技术推动作用,加强能源生产、配置、消费各环节管理,推动节能增效,在满足需求前提下控制能源消费总量(2015年,全球每千美元GDP能耗约为0.26吨标准煤,如果降到OECD国家平均0.16吨标煤的水平,全世界可节约能源近80亿吨标煤,相当于2015年全球能源消费总量的40%)。

  实施全球能源互联网十大行动,将促进世界各国能源、经济、社会和环境协调可持续发展。初步测算,到2030年,全球清洁能源占一次能源消费比重提升至35%,较2015年上升16个百分点;电能占终端能源消费比重由2015年的18.5%提升至30%以上;清洁能源每年可替代80亿吨标煤的化石能源,温室气体排放控制在400亿吨左右,有效应对气候变化;全球电能普及率提高至94%,无电人口减少至5亿以下,较2014年减少一半以上;2015-2030年全球电力行业累计投资超过20万亿美元,新增5000万个就业岗位,促进《2030议程》目标实现。

  三、凝心聚力,共同推进全球能源互联网创新发展

  构建全球能源互联网,将带来能源领域生产力和生产关系的根本性变革,既面临清洁能源加快发展的历史机遇,也面临从理念、技术到实践的巨大挑战。正如应对气候变化从19世纪末提出到《巴黎协定》的正式签订,前后近120年,经历了从各方质疑到广泛认同、从理论研究到具体实践、从艰苦谈判到达成协议的发展历程,最终成为当今世界各国携手应对挑战的共同行动。同样,构建全球能源互联网作为事关人类可持续发展的重大创新,也必将经历一个形成共识、凝聚合力、共同行动的发展过程。

  当前,构建全球能源互联网的条件已经具备。一是技术可行。特高压输电技术先进成熟,清洁能源发电技术不断进步,智能电网技术广泛应用。二是经济性好。风电、光伏发电成本过去5年分别下降30%、75%,到2025年,新能源竞争力将全面超过化石能源。三是国际广泛认同。全球140多个国家出台了鼓励发展清洁能源的政策,制定了发展目标。联合国、有关政府、组织、企业和机构积极支持全球能源互联网。

  总之,建设全球能源互联网,技术有保障、经济有优势、政治有共识,特别是应对气候变化我们别无选择。只要大家共同努力,全球能源互联网一定大有作为,对此,我充满信心和期待,并提出四点倡议:

  (一)建立高效推进机构。在联合国设立专门秘书处,加强工作领导和统筹,将全球能源互联网作为落实《2030议程》和《巴黎协定》的重要内容,纳入各国能源发展战略,促进各国政府加强政策支持,付出行动实践,推动全球能源互联网创新发展。

  (二)制定国际公约和规则。发挥国际组织作用,围绕全球能源互联网发展,制定各国共同支持的国际公约、规则,为清洁能源开发、跨国联网工程建设、全球电力贸易、电网协调运行等提供重要指导,促进全球能源互联网快速有序发展。

  (三)推进全球电网互联。采取全球顶层设计和各国规划相结合的方式,统筹考虑全球能源资源与需求,编制各国、各区域、各大洲以及全球电网规划,实现各层级规划的协同对接,推动工程落地实施。

  (四)强化技术和资金保障。发挥各种组织、企业、大学和投融资机构等方面作用,汇聚全球力量和资本,推动全球能源互联网技术、装备和标准创新,推动设立专项基金,为全球能源互联网发展提供支撑。

  女士们,先生们,朋友们!全球能源互联网发展合作组织致力于搭建共商、共建、共享、共赢合作平台,积极与各方合作,共同推动全球能源互联网发展。让我们一起携手努力,以实际行动和成效推动实现联合国2030年可持续发展议程,共创人类美好未来。